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努力把满都拉口岸建成向北开放的一个重要支点

“把满都拉口岸建成向北开放的一个重要支点”，是市委、市政府不断扩大开放、积极打造中蒙俄经济带的正确决策，对我市更好地利用国内外“两个市场、两种资源”、培育新的经济增长点、参与“新亚欧大陆桥”建设具有重要的战略意义。

建议：一、加强领导，全面优化口岸服务环境。尽快制定出台《包头市人民政府加快满都拉口岸建设和发展的实施意见》；积极组织人员，主动协调上级主管部门，确保满都拉口岸2015年实现常年开放；组建专门研究蒙古国经济、社会、政治、法律法规等情况以及经济发展趋势的咨询机构，为我国投资者和贸易商提供较准确、可靠的信息服务；解决市口岸办人手缺、经费少的问题，真正做到有人干事、有钱干事。

二、借力项目，推进口岸基础设施建设。尽早修建百灵庙-满都拉口岸一级公路、巴彦花-满都拉口岸铁路；加快物流园区仓储大棚、五进五出等基础设施建设进度，开工建设口岸供水工程。

三、创新机制，拉动口岸经济强劲发展。加强对口岸优势的宣传，积极组织精干力量常年性开展招商引资活动，注重引进实力强的大集团、大企业，形成大中小型企业竞相发展的格局。广泛吸引国内外资金，切实改变口岸建设发展投资结构单一的局面。规划建设集进口、仓储、转运、加工和贸易为一体的口岸深加工园区，提高进口货物就地加工、转化、增值能力。

四、加强交流，促进双方广泛多层合作。经常举办那达慕等人文交流活动，推动双边关系长期稳定向前发展。开辟包头-满都拉-出境的旅游线路，发展跨境旅游业。

全力推进“十个全覆盖”工程加快美丽乡村建设

“十个全覆盖”工程，统筹兼顾了当前和长远，充分考虑了需求和可能，既是民生工程，又是民心工程，对于加快促进和提升我市“三农三牧”工作的整体水平具有重要意义。

建议：一是制定实施分类指导意见。不搞一刀切，对地理位置偏远、人口少的空巢村，允许搞多村联建，通过增加流动服务车等方式，实现医疗、文化等基本公共服务的目标；对村庄规模大、人口多的自然村，也应根据实际予以重视。二是多措并举筹措建设资金。加大对旗县区财政的支持力度，进一步明确哪些资金可以整合、如何整合，以及如何统筹使用。加强与各金融部门的沟通联系，积极探索搭建投融资平台；广泛吸引各类社会资金参与建设，探索形成多元化的资金投入机制；强化资金监管力度，对资金使用进行全程跟踪。三是建立工程管护的长效机制。从市级层面及早提出建立长效机制的办法，按照物业化管理模式和政府购买服务方式建立运作机制。四是加快推动农村产业化发展。充分考虑产业发展，解决好农牧民持续增收的问题。坚持把工程与产业发展统筹规划、同步实施，把产业发展作为新农村建设的有力支撑，加快构建“一村一品、一乡一业”和品牌化、特色化产业发展模式；坚持政府大力引导、吸引社会资本扶持农牧民专业合作社，依托农牧业产业化龙头企业、规模种养大户带动，着力提高农牧业产业化发展水平。五是抓工程进度更要求质量。不能以完任务求速度，必须要抓好村容村貌整治等外部工程，更要做好危旧房改造、水电路、社会保障等更直接关系农民生产、生活的贴心工程，真正实现农民群众快乐幸福的“十个全覆盖”。

大力发展中小微企业实现包头经济转型升级

中小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道，是市场经济的微观基础，是深化改革的主要推动力量。因此，大力发展中小微企业是一件刻不容缓的事情。

建议：一是加强各级党政对中小微企业的重视。鼓励支持中小微企业进入法律法规没有明确禁止的产业和领域，将中小微企业健康发展作为实现转型升级、科技创新、民生幸福工程的重要内容，制定区域内中小微企业发展规划，帮助中小微企业做稳做实。

二是创新服务，有效帮助中小微企业突破要素瓶颈。制定适合中小微企业贷款需求的运作机制，推进产权、专利权、商标权和股权等无形资产的质押贷款机制，鼓励银行业金融机构错位经营，发挥在缓解中小微企业融资难方面的拾遗补缺作用；在全市筛选一定数量的科技型、创新型、发展后劲足的中小微企业，推动其在新三板直接融资。建立健全劳动力信息平台，引导企业转型升级，提升人力资源管理水平，与员工建立良好雇用关系。在用地政策上给予中小微企业倾斜，帮助中小微企业解决经营场所欠缺问题。

三是加大扶持力度，注重扶持政策的实效性与普惠性。设立市级中小微企业发展专项资金，将散落在各部门的优惠政策集成，及时、全面宣讲各类优惠政策及产业发展导向。加大扶持政策的落实及监查力度，鼓励支持各地区规划建设中小微企业创业园和创业孵化基地。

四是减轻税费，优化中小微企业发展的市场环境。加大对中小微企业的税费减免力度，放水养鱼，充分涵养小微企业。简化税费征收程序，严格限制和减少征收部门的自由裁量权，全面清理并取消不合理行政收费项目，提振实体经济的产业信心。

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